5月7日，農業(yè)農村部組織召開“全國金融服務三農工作視頻會議”，國家鄉(xiāng)村振興局洪天云副局長主持會議，農業(yè)農村部黨組成員、副部長劉煥鑫做重要講話。農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、郵儲銀行及國家農擔公司應邀參會，并匯報本體系服務三農工作情況，33家省級農擔公司與省級農業(yè)農村部門、有關銀行省級分支機構一道在分會場參會。農業(yè)農村部劉煥鑫副部長充分肯定了包括全國農擔體系在內的各家金融機構服務鄉(xiāng)村振興的成效，并對后續(xù)金融服務三農工作做出重要部署。
國家農擔公司黨委書記、董事長張洪武代表全國農擔體系匯報了全體系五年來支持鄉(xiāng)村振興情況，并對體系下一步貫徹落實國家支農目標提出了具體要求。張洪武董事長指出，成立五年來，在財政部、農業(yè)農村部的領導與支持下，全國農擔體系邊拓展業(yè)務邊建設機構，體系發(fā)展已進入政策定位準、業(yè)務推進快、風險防控好的良性階段。下一步，各省級農擔公司要深入貫徹落實中央一號文件精神及財政部、農業(yè)農村部工作要求，進一步提高政治站位，結合農業(yè)農村部重點支農目標發(fā)力，重點支持家庭農場、農民專業(yè)合作社兩類主體，圍繞產業(yè)集群、倉儲冷鏈等政策方向，舉全體系之力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
農業(yè)農村部劉煥鑫副部長指出，2015年以來建立全國農擔體系，在增加農村金融供給服務、滿足農村信貸需求方面發(fā)揮了重要作用。后續(xù)各方要圍繞中心、服務大局，聚焦農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新型農業(yè)經營主體等重點問題，健全工作協(xié)同機制，共同總結推廣成熟管用的金融支農經驗，推動探索創(chuàng)新破解金融支農難題的有效模式，持續(xù)加大金融支農投入力度，為全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農業(yè)農村現(xiàn)代化開好局、起好步提供有力的金融支撐。劉煥鑫副部長強調，要高度重視開展“新型農業(yè)經營主體信貸直通車活動”，做好宣傳推廣、優(yōu)質名單推薦和信息審核等工作，以此為契機，不斷提高新型農業(yè)經營主體金融服務的便利度和覆蓋面。
下一步全國農擔體系要深入學習貫徹劉煥鑫副部長講話要求，在財政部、農業(yè)農村部的指導下，積極探索、主動作為，為破解農村金融供需矛盾、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，做出更多探索和貢獻。
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發(fā)揮農業(yè)信貸擔保支農作用 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
國家農擔聯(lián)盟董事長 張洪武
一、傾情服務三農，農擔工作取得積極成效
建立全國農擔體系是黨中央、國務院統(tǒng)攬我國農業(yè)農村發(fā)展新形勢作出的重大決策，是新常態(tài)下財政支農機制的創(chuàng)新實踐。成立5年來，在財政部、農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會等有關部門的悉心指導及各有關合作機構的大力支持下，始終把解決三農領域“融資難”“融資貴”問題作為己任，積極拓展農擔業(yè)務，持續(xù)放大政策效能。
一是落實國家支農政策，全力支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞國家農業(yè)產業(yè)政策方向，加強政策銜接和落實，統(tǒng)籌配置擔保資源，做到國家的支農政策推進到哪里，農擔的服務就跟進到哪里。
二是持續(xù)深化銀擔合作，助力解決農業(yè)農村融資難題。持續(xù)深化銀擔合作，國家農擔公司與郵儲、農行等17家全國性銀行建立“總對總”戰(zhàn)略合作關系，33家省級農擔公司還與1000余家地方性商業(yè)銀行及農村金融機構建立合作，共同開發(fā)出一系列貼近農民、符合農業(yè)生產特征的信貸擔保產品。
三是積極推動業(yè)務發(fā)展，農擔政策效能持續(xù)釋放。基本建成“上下聯(lián)動、緊密可控、運行高效”的“國家-省-市（縣）”三級服務體系。全體系縣市級自有分支機構已達969家，業(yè)務范圍覆蓋了全國2616個、95％的縣，覆蓋了1684個、99％的農業(yè)大縣。農擔業(yè)務規(guī)?？焖贁U大。截至2021年3月末，在保項目82萬個，在保余額達到2413億元，涉農擔保貸款行業(yè)占比超過50％，相較于凈資產的放大倍數(shù)達到了3.8倍，遠超2019年行業(yè)1.6倍的平均水平；2020年，全體系平均擔保費率下降至0.7％左右，遠低于行業(yè)3％平均水平，平均綜合融資成本僅為6.2％左右，新型農業(yè)經營主體獲得貸款更加快捷、更加容易。落實脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控、糧食和生豬生產等各項支農政策堅實有力。截至2021年3月末，農擔業(yè)務已覆蓋728個國家級脫貧縣。2020年至今，全體系為新型農業(yè)經營主體減免擔保費超9億元。2018年至今，糧食種植累計擔保超820億元，相當于支持了2億畝的糧食種植；生豬累計擔保達220億元，相當于支持了2500萬頭生豬養(yǎng)殖。
二、貫徹新發(fā)展理念，切實發(fā)揮政策性農擔職能作用
一是高標準規(guī)劃體系發(fā)展路徑。加強全國農擔體系發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學謀劃體系未來5年發(fā)展規(guī)劃。二是高站位制定體系指導意見。研究制定《關于提高農業(yè)信貸擔保規(guī)模促進全國農擔體系高質量發(fā)展的意見》，引領和指導全體系緊緊圍繞國家農業(yè)發(fā)展政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實國家支農政策，大力提升農擔服務水平。三是高質量推進體系轉型升級。強化體系服務職能，整合多種支農資源，加強國家支農政策銜接，指導和引領各省級農擔公司深度契合各級政府支農目標，持續(xù)放大政策效能。
三、立足新發(fā)展階段，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
一是圍繞政府支農目標，持續(xù)深化政擔合作。5年過渡期內全國農擔體系要擴大對脫貧縣的擔保業(yè)務，繼續(xù)支持脫貧縣產業(yè)發(fā)展。持續(xù)做大擔保業(yè)務規(guī)模，突出對糧食、生豬等重要農產品生產的擔保支持。做好以家庭農場、農民合作社為代表的新型農業(yè)經營主體的服務支持。圍繞農業(yè)農村部門重點支持的產業(yè)集群、倉儲冷鏈等，開發(fā)專項擔保產品，支持打造各具特色的農業(yè)產業(yè)鏈。為支持大學生、農村青年、退役軍人扎根農村干事創(chuàng)業(yè)提供有力的擔保支持。以政策性農業(yè)信貸擔保工具為依托，推動形成助力鄉(xiāng)村振興的“金融生態(tài)圈”。
二是圍繞農村金融服務痛點難點，加強銀擔信息共享與合作。各省級農擔公司要不斷深化銀擔合作，聯(lián)合開發(fā)更多免抵押、低利率、可持續(xù)的普惠金融產品；要加強與銀行的信息共享和數(shù)據(jù)對接，開發(fā)適應數(shù)字化轉型的擔保貸款產品、業(yè)務模式。
三是圍繞數(shù)字化轉型戰(zhàn)略部署，積極推動新型農業(yè)經營主體數(shù)據(jù)整合。國家農擔公司按照“業(yè)務信息化”“風控數(shù)據(jù)化”兩步走的工作基調，統(tǒng)籌推進全國農擔體系數(shù)字化轉型。各省級農擔公司要充分認識數(shù)字化轉型對于提升農擔風險管理能力、促進擔保業(yè)務快速上量的重要意義，把數(shù)字化轉型作為一項重大發(fā)展戰(zhàn)略抓緊抓好。