近年來，河北省邯鄲市涉縣積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和維護(hù)，構(gòu)筑了“三縱九橫十八條”支線的公路框架，帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。圖為涉縣涉城鎮(zhèn)北原村路段。
江蘇省盱眙縣紀(jì)檢監(jiān)察干部來到該縣太和街道漫崗社區(qū)開展紀(jì)法“周周講 村村到”宣講，引導(dǎo)黨員干部群眾懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。新華社發(fā)
黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。中共中央辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》），緊扣中國特色社會主義新時代的新要求，旨在充分調(diào)動和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是激勵廣大干部在新時代勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的重要舉措。
激勵干部干實(shí)事、為實(shí)現(xiàn)人民美好生活而奮斗
中國特色社會主義新時代正在書寫著中華民族的壯麗詩篇，書寫著人類社會發(fā)展的動人樂章。但同時要看到，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。
習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高；人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。”這八個“更”字表明，過去主要解決的是“有沒有”的問題，現(xiàn)在要重點(diǎn)解決“好不好”的問題。解決“好不好”的問題需要各級干部真抓實(shí)干，高質(zhì)量、高水平地干事創(chuàng)業(yè)，其中，激勵機(jī)制發(fā)揮著十分重要的作用。
《意見》要求“鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向”，并提出“五個堅(jiān)持”，不僅要求干部干實(shí)事，而且努力保障干部能夠干成事。第一，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。這是從干部選拔環(huán)節(jié)提出的要求，要認(rèn)真考察，對符合這樣標(biāo)準(zhǔn)的干部大力提拔。第二，堅(jiān)持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。這是對干部的政治立場提出的要求?？己嗽u價(jià)干部，要全面考察其在日常工作及特別事件中的政治立場和政治表現(xiàn)。第三，堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺。這是為干部成長提供條件，為能干事的干部提供廣闊的發(fā)展空間，使他們能夠充分發(fā)揮才能、為人民干實(shí)事。第四，堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部，對個性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。這為干部勇于擔(dān)當(dāng)提供了保障，為廣大干部樹立了正確的價(jià)值導(dǎo)向。第五，堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。這是從干部流動環(huán)節(jié)提出的要求，能干事且干出一流業(yè)績的就要提拔使用，庸碌無為者就要退出，各方面都不符合要求的直接淘汰。
激勵干部發(fā)揮首創(chuàng)精神、勇于創(chuàng)新
中國特色社會主義是一場在與資本主義持續(xù)競爭中不斷贏得比較優(yōu)勢的偉大社會革命，是取得了一系列歷史性成就的偉大社會變革。這場偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實(shí)踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。因此，必須把科學(xué)社會主義基本原則同本國具體實(shí)際、歷史文化傳統(tǒng)、時代要求緊密結(jié)合起來，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)。這就特別需要發(fā)揮首創(chuàng)精神。而首創(chuàng)往往意味著承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)霈F(xiàn)失誤。
為鼓勵干部勇于創(chuàng)新，《意見》提出，建立健全容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤。這一機(jī)制的最大亮點(diǎn)就是“三個區(qū)分開來”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。“三個區(qū)分開來”堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論的要求，體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)事求是的態(tài)度，有利于最大限度地激發(fā)干部干事的積極性?！叭齻€區(qū)分開來”把改革創(chuàng)新中的失誤錯誤與違法違紀(jì)作了清晰的劃分，而且筑起“防火墻”，有效防止改革“領(lǐng)頭羊”變成失誤“替罪羊”?！兑庖姟诽貏e指出：嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。這一要求的提出使干部不必再為受到誣告而苦惱分心，使改革者能夠全身心地投入創(chuàng)新偉業(yè)中，真正干出一番無愧于時代和人民的事業(yè)?！叭齻€區(qū)分開來”還有助于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要求對違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行，使改革創(chuàng)新沿著正確的軌道發(fā)展。
激勵干部緊扣時代要求、不斷增長本領(lǐng)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性。在這“四種危險(xiǎn)”中，能力不足是一個重要方面。能力不足主要表現(xiàn)在：運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法解決現(xiàn)實(shí)問題的能力不足，很多人掌握了馬克思主義的原理和話語，但沒有運(yùn)用馬克思主義解決過任何問題；專業(yè)知識不足，對日常工作難以勝任，面對新形勢新情況不能及時有效地解決問題，存在嚴(yán)重的“本領(lǐng)恐慌”；科技知識不足，一些黨員干部對新科技知識了解不多，對于新科技的發(fā)展與影響知之甚少，做工作常常顯得被動。
《意見》提出，加強(qiáng)專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓(xùn)，促使廣大干部全面提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這是落實(shí)黨的十九大精神的有力舉措，也是干部奮發(fā)有為的前提基礎(chǔ)。促進(jìn)干部緊跟時代、增長本領(lǐng)，需要從幾個方面著手：第一，為干部增長本領(lǐng)提供更多的時間和物質(zhì)條件。馬克思非常重視人自由發(fā)展的時間尺度，他指出：“時間實(shí)際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間?！睆V大干部要想真正提高才干，需要有比較充裕的時間，并應(yīng)學(xué)會合理安排利用時間。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，應(yīng)相應(yīng)提高公務(wù)人員的收入待遇，使廣大干部無后顧之憂。對此，《意見》提出“健全干部待遇激勵保障制度體系，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”，為干部專心干事創(chuàng)業(yè)提供保障。第二，完善學(xué)習(xí)制度，使廣大干部不斷增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法解決問題的本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“推動全黨學(xué)習(xí)歷史唯物主義基本原理和方法論，更好認(rèn)識國情，更好認(rèn)識黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢，更好認(rèn)識歷史發(fā)展規(guī)律，更加能動地推進(jìn)各項(xiàng)工作?！薄案幼杂X地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。”“學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程，把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力，更好回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。”我們要扎扎實(shí)實(shí)深入學(xué)習(xí)，全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與方法論，大大提升駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。第三，培養(yǎng)干部的專業(yè)素養(yǎng)和能力。注重引導(dǎo)廣大干部樹立專業(yè)精神，提升專業(yè)水平，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。第四，突出精準(zhǔn)化和實(shí)效性，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，有針對性地幫助和督促干部彌補(bǔ)知識弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，全面提高適應(yīng)新時代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。
新華社（作者：辛向陽，系中國社會科學(xué)院信息情報(bào)研究院副院長、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）